中国经济结构调整谁来掌舵市场还是政府锅炉

中国经济结构调整谁来掌舵？市场还是政府

中国经济结构调整谁来掌舵？市场还是政府

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【慧聪工程机械网】2009年是中国经济的艰难时期，全球金融危机放缓了中国经济快速发展的步伐，为完成保八目标中国政府先后出台了四万亿投资、十大振兴规划、中东部崛起规划等一揽子计划，这些宏观经济政策在一定程度上达到了刺激内需的目的，我国经济停止急速下滑并呈现出企稳回升的态势。慧聪工程机械网编辑获悉，第三季度中国GDP同比增长8.9%，前三季度GDP同比增长7.7%，预计四季度仍保持增长。

虽然我们已经基本取得保八目标的胜利，但是中国经济结构的问题依然严峻。虽然政府已经为2009年中央经济工作会议定调，将继续采取宏观政策调结构，但也有经济专家提出，政府法律法规永远是短期的政策，中国经济结构应该根据市场的变化而不断调整。那么，这双“看不见的手”和“看的见的手”究竟谁该掌握中国经济结构调整的命脉呢？

正方：依靠政府宏观政策调整经济结构

长期以来，我国经济结构调整的指挥棒都在政府手里，国家宏观调控成为了主导经济结构的主要因素，即使进入市场经济政府的权利依然如故。每年的中央经济工作会议都会总结过去全年的经济表现，为新一年的经济发展制定新的政策。2008年12月，中央经济工作会议将2009年的经济工作重点确定为“保持经济平稳较快发展，保增长扩内需”。2009年我们经历了全球经济危机、自然灾害等困难，但是中国经济依然超额完成保八目标，实现了经济稳步增长，这成为了支持政府主导中国经济结构调整的有力证据。

11月27日晚，中央政治局会议为今年中央经济工作会议定调，将2010年经济工作重点定位在“调结构、防通胀”上，政府采取保持积极财政政策、适度宽松货币政策和其他宏观调控政策来落实和完善一揽子计划，从而调整中国经济结构。

国家发改委副秘书长杨伟民想本网编辑透露，目前政府已经开始启动第十二个五年规划的研究编制工作，结构调整将是下一步的主攻方向，政府决心要对自身经济结构进行重大调整。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，当前中国经济调整的核心动力仍是政府，市场的自我调节能力还不成熟无法担当调节经济结构的重任，需要政策刺激性反弹和存货周期调整。

国家发改委价格监测中心研究员刘满平认为，当前经济刺激政策还不到退出的时候，各经济体尚有赖于政府刺激政策支持，特别是高失业率问题需要政府扶持，2010年第二季度末可能是政府退出舞台的时间。

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反方：依靠市场调节调整经济结构

目前我国经济突出问题严重，包括依赖出口，国民收入分配不合理，居民消费水平不均衡，部分行业产能过剩，通货膨胀隐忧显现等，这些给经济结构调整带来了很大阻力。虽然国家宏观政策深入各个微观经济领域，但市场的变化是不以人的主观意识为转移的，肉价急涨急跌、国企并购资金流失、高新科技项目有名无实等现象是政府始料不及的。因此，单纯依靠政府的宏观政策是行不通的，应该重视市场自身调节作用的重要性。

11月28日，第十届中国宏观经济运行与政策论坛上，据本网编辑了解，有专家就提出中国经济结构的调整除了政府的宏观政策，还应该依靠市场机制。

全国政协经济委员会副主任李德水认为，虽然政府宏观政策刺激性在中国经济经济中占有主导作用，但今年我国经济回升还有市场调节的贡献，如居民自发性消费欲望的上升扩大了市场需求。

财政部财政科学研究所所长贾康认为：结构调整应通过经济手段来调节，而不是单纯依靠行政手段、法律手段，在市场经济环境下宏观政策的作用比较有限，政府只需提供导向，让企业通过市场来进行优胜劣汰，这样能收到更好的效果。

国家统计局总经济师姚景源认为，后金融危机时代应更加注重拓展市场空间，发挥市场机制的作用。调结构很重要一点是要避免盲目建设和重复建设，要让企业成为调结构的主角，特别是民营经济。

笔者：经济结构调整应联手市场与政府

慧聪工程机械网编辑认为，中国经济结构的调整要依靠政府宏观政策和市场调节的双重作用。如果单纯依赖政府，强行实施刚性计划就会资产流失；如果过分放纵市场，就会滋长泡沫危机，金融危机一触即发不可逆转。调整经济结构是个漫长的过程，应该在政府宏观政策的指导下，随市场需求变化而改变。

2004年，山西政府实行煤炭产权改革，淘汰年产3万吨以下的小煤矿；2006年，山西政府出台《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，淘汰关闭年产9万吨以下的煤矿，整合媒企达到年产30万吨以上；2009年5月，山西政府出台《山西省煤炭产业调整和振兴规划》，淘汰单井年产不足90万吨小煤矿，通过兼并重组将中小煤矿收归国有或国有企业控股。很多煤老板不能接受政府这样脱离实际的宏观政策，许多浙商煤老板辛苦几年花了上亿到最后却打了水漂。

山西煤企兼并重组的例子表明，政府宏观经济政策不是万能的，脱离市场实际情况制定的政策法规只会阻碍经济结构合理化调整。本网编辑认为，目前政府对过剩产业采取全面紧缩政策，但是市场变化莫测经济危机也许不久还会在全球爆发，眼下迪拜危机就很有可能是新一轮经济危机的导火线。与其全面封杀，不如让市场机制发挥作用，单纯依靠政府违背了市场竞争原则。政府应该放松管制，不应该大包大揽，特别是要优化行业生产，无论传统产业还是新兴产业，只要适应市场就应该鼓励企业投资。

同时，政府不能放任市场随意发展，2008年的美国次贷危机和2009年迪拜危机都是因为政府对早期危机没有察觉，或察觉了没有引起重视，任由市场发展，最终全球经济泡沫爆发。市场需要政府制定法律法规进行制约，但不需要政府干预企业运作。在市场经济条件下，市场对资源优化配置起到了积极的作用，但市场自身缺点注定市场调节作用不是万能的。需要政府制定宏观政策调动市场自身调节能力，引导市场按照效益最大化来调整。政府的作用是指出方向，通过市场自身调节能力让企业优胜劣汰适应市场而生存，从而促进经济结构健康有序的发展。

目前，“中国制造”已经陷入尴尬境地，全球产能过剩呼声震天、贸易保护团团围剿、低碳时代蓄势待发，种种迹象都严重限制了中国产品的出口，在金融危机中国出口大幅下降之后无疑雪上加霜。本网编辑认为，经济全球化是未来的发展趋势，中国要想站稳脚跟就一定要走出去，因此经济结构调整势在必行。只有市场调节和政府宏观政策协调发展才能保证中国经济健康高效的发展。“有形的手”牵起“无形的手”，才能保证经济结构合理化调整。

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